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积极参与立法工作,服务国家法治建设


发布时间:2017年8月23日 王利明 点击次数:732

[导语]

    

    改革开放以来,我国确立了依法治国的战略方针,大力推进立法工作,经过三十多年的不懈努力,中国特色社会主义法律体系如期形成,法治建设取得了举世瞩目的辉煌成就。在这一伟大的历史进程中,一大批高校法学工作者依托专业与学术研究的优势,积极参与国家重大立法并提供了高水平的咨询服务,为国家民主法治建设作出了重要贡献,充分发挥了高校思想库和智囊团的作用。

    

[内容]

    

    坚持治学报国,履行社会责任。法治建设事关社会进步、人民福祉。而法治的前提是良法之治,为此需要加强科学立法,提高立法质量。作为当代中国高校法学研究工作者,我们最大的社会责任就是为国家法律的制定、修改、完善提供理论上的论证和支持,为中国的法治建设提供智力贡献,这也是我们从事法学研究的最大价值所在。改革开放以来,一大批高校法学研究工作者树立治学报国的理念,坚持把参与国家立法作为自身的光荣责任和崇高使命,将个人的学术研究与国家立法活动结合起来,为国家立法工作作出了重要贡献。一是直接参与立法活动;二是起草立法草案建议稿和立法理由书;三是就立法中的重大疑难问题进行专题研究,提出立法建议;四是总结国外立法经验,提供立法借鉴;五是发布立法质量评估,对法律的实施效果进行评估。例如,中国人民大学许崇德教授参与了新中国成立以来的四部宪法和港澳基本法的起草;高铭暄教授是刑法草案的主要执笔者;中国人民大学民商法教师团队参与了改革开放以来所有重要民商事法律的起草和修订工作,承担了全国人大法工委委托的《中国民法典草案建议稿及说明》项目、国家社科基金重点项目《物权立法研究》、教育部人文社会科学重大项目《中国民法典体系和重大疑难问题研究》、《中国侵权责任法立法疑难问题研究》、教育部基地重大项目《民法典草案建议稿及立法理由书》等一系列事关立法全局性、战略性、前瞻性的课题研究工作。可以说,改革开放以来颁布的244部重要法律的制定和完善,都有高校学者的深度参与,都凝聚着高校学者的智慧和贡献。

    

    坚持问题导向,深化对策研究。法学是一门实践之学,而不是象牙塔里的学问,法治实践中的重大疑难问题既是立法工作的难点,也是高校法学研究工作的重点。高校法学工作者应具有鲜明的问题意识,顺应社会发展进步的潮流,准确把握时代的脉搏,注意观察与了解国家法治建设的动态过程,敏锐发现与把握法治建设中出现的新情况新问题,及时深入地加以研究并提出相应的解决对策和方案。中国人民大学、北京大学等高校的学者在参与起草《合同法》《物权法》《侵权责任法》等法律的过程中,曾经针对合同欺诈的效力、瑕疵担保责任、履行不能制度的存废、物权法定原则、物权平等保护原则、物权体系、登记制度、侵权责任法的保护范围、过错与违法性的关系、产品召回制度、惩罚性赔偿等疑难问题展开了专门的研究,并提交有关报告,得到立法机关的重视,有不少观点为立法所采纳。

    

    坚持立足中国,确立世界眼光。我国改革开放以来三十多年法治国家建设的实践表明,法治的进步与完善,既需要立足本土,从中国的实际出发,又需要学习借鉴世界一切法治文明的优秀成果。作为当代中国高校的法学研究工作者,应当既立足中国,将自己的研究植根于中国社会的深厚土壤,不能无视本土的法治现实而照搬照抄国外的法律条文,跟着外国学者后面亦步亦趋;要放眼世界,总结人类社会的规律,学习借鉴国外先进的立法经验,不能无视人类社会的共同发展趋势和潮流,逆人类文明潮流而动。例如,在民法典立法过程中,我国民法学者就主张既要学习借鉴国外法治建设的优秀成果,又要突破传统的大陆法系国家民法典的体系,在体例设计上大胆地将人格权独立成编,并且将侵权责任法从债法中独立出来,构建中国自己的民法典体系。这些建议为立法机关所采纳,并在《侵权责任法》中得到体现。该法在国际上受到普遍好评,并被认为是中国对传统大陆法系立法模式的重大发展和突破。

    

    坚持严谨学风,提供真知灼见。科学的态度,客观的立场,严谨的学风,是高校学者作出有质量的研究。提供高水平立法咨询服务的基础。我个人在从事法学研究和参与国家立法活动的过程中就深刻体会到这一点。多年来,我始终秉持“人民的福祉为最高的法律”的理念,坚持严谨求实的学风,坚持独立的人格和学术良知,不人云亦云,不盲从潮流,不信口开河,“不唯书,不唯上”,更不做某一利益集团的“代言人”,而坚持为民众代言,为国家服务。例如,在物权法制定过程中,曾经就是否要制定物权法、是否坚持物权平等保护原则,在社会上引发了激烈的争议,甚至出现了一些杂音,为此我和民法学界同仁一起组织了一系列理论研讨会,就相关问题达成基本共识,并向国家立法机关提交报告,最终促使立法确认了物权平等保护原则,并积极推动这部法律的问世。

    

    建设法治国家,推进法治昌明,是党和政府的奋斗目标,是亿万人民的美好期盼,是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然选择,也是我们高校法学研究工作者的共同梦想。我们要深刻认识自身肩负的神圣职责和光荣使命,积极投身中国特色新型智库建设,努力为国家立法、政府决策提供高质量的智力支持和知识贡献。

来源:王利明《法治:良法与善治》

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责任编辑:李钟南

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